Evropská komise přijala návrh nového nařízení, které má modernizovat a zjednodušit unijní rámec veřejných zakázek. Jde o trh obřích rozměrů: veřejné zakázky tvoří zhruba 15 % HDP EU, v roce 2025 šlo přibližně o 2,5 bilionu eur. Návrh nahrazuje tři směrnice z roku 2014 jediným přímo použitelným nařízením a počet zadávacích řízení snižuje z pěti na tři. Komise slibuje, že objem pravidel klesne z 900 stran na 200. Úspory administrativy odhaduje na 649 mil. eur ročně, z toho asi 570 mil. eur připadne na firmy.
Pro dodavatele je podstatná větší flexibilita. Zadavatelé budou moci s uchazeči během řízení vyjednávat a využívat předběžné konzultace trhu, takže se veřejné nákupy mají přiblížit soukromým. Přibude i inovační řízení pro vývoj a nákup řešení, která na trhu zatím nejsou. Klíčovou novinkou je jednotné digitální tržiště, které propojí národní platformy pro elektronické zadávání. Firmy přes něj budou moci podávat nabídky kdekoli v EU s využitím principu „jednou a dost“, tedy bez opakovaného dokládání stejných dokumentů.
Zásadní změna se týká hodnocení nabídek. Standardem se má stát nejlepší poměr ceny a kvality, přičemž kvalitativní kritéria by měla mít váhu nejméně 30 %, u zakázek náročných na práci 50 %. Zadavatel se od toho může odchýlit, pokud zdůvodní, jak kvalitu zajistí jinak. Do kvality se promítnou environmentální, sociální, inovační a bezpečnostní hlediska i evropská preference. Návrh také zavádí horizontální rámec evropské preference. Komise by mohla omezit přístup dodavatelů ze třetích zemí, které firmám z EU neumožňují férový přístup na své trhy, nebo pokud to vyžaduje ekonomická bezpečnost.
Návrh teď čeká vyjednávání v Evropském parlamentu a Radě. Komise jím reaguje na výtky Evropského účetního dvora ke klesající konkurenci, nízké účasti malých a středních firem a přibývání řízení s jedinou nabídkou. Pro Česko je důležitá volba nařízení místo směrnice. Pravidla by platila jednotně pro všechny nadlimitní zakázky a národní zákonodárci by měli jen omezený prostor pro vlastní úpravy. To by znamenalo výrazný zásah i do tuzemského zákona o zadávání veřejných zakázek. Zakázky na výzkumné a vývojové služby, včetně předobchodních zakázek, nařízení nepokrývá, protože je upravuje souběžně představený Evropský akt o inovacích.
